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　　深建設〔2018〕23號

　　各區(qū)（新區(qū)）住建局、大鵬新區(qū)城建局，市建筑業(yè)協(xié)會、市勘察設計協(xié)會、市監(jiān)理協(xié)會、市裝飾協(xié)會，各建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)：    

　　為認真落實市委市政府“城市質量提升年”工作部署，促進我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，嚴厲打擊建設工程施工轉包、違法分包等行為，強化資質動態(tài)核查，切實規(guī)范行業(yè)管理，根據《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于2018年度開展建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（粵建執(zhí)函〔2018〕600號）的有關要求，現就開展2018年建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查和建筑市場違法行為專項檢查工作通知如下：

　　一、工作目標

　　深入貫徹落實行政審批制度改革，強化事中、事后監(jiān)管，通過開展全市范圍內建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查以及嚴厲打擊建筑施工轉包、違法分包以及掛靠等行為的整治行動，規(guī)范行業(yè)管理，凈化建筑市場，營造良好環(huán)境。

　　二、組織領導

　　市住建局成立建筑業(yè)企業(yè)資質和建筑市場專項檢查領導小組，領導小組辦公室設在市住建局設計處，負責專項檢查工作組織協(xié)調及統(tǒng)籌落實。各區(qū)（新區(qū)）住建局、大鵬新區(qū)城建局、市建筑業(yè)協(xié)會、市勘察設計協(xié)會、市監(jiān)理協(xié)會、市裝飾協(xié)會等單位負責人為成員。

　　三、檢查依據

　　（一）《中華人民共和國建筑法》；

　　（二）《建設工程質量管理條例》；

　　（三）《建設工程安全生產管理條例》；

　　（四）《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部第22號令）；

　　（五）《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）。

　　四、檢查范圍與內容

　　（一）檢查范圍

　　1.資質動態(tài)核查范圍

　　（1）2016年以來經市、區(qū)建設主管部門審批，取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書（新申請、增項）的企業(yè)；

　　（2）被投訴舉報的企業(yè)。

　　2.建筑市場違法行為檢查

　　市、區(qū)建設主管部門監(jiān)管范圍內的在建工程，重點是在我市發(fā)生施工生產安全事故、存在拖欠工人工資、被投訴舉報的項目。

　　（二）核查內容

　　1.資質動態(tài)核查

　　企業(yè)在取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書后，是否存在以下情況:

　　（1）技術負責人不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求的；

　　（2）注冊執(zhí)業(yè)人員不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求的；

　　（3）職稱人員不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求的；

　　（4）現場管理人員不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求的；

　　（5）技術工人不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求的。

　　2.建筑市場違法行為檢查

　　（1）建設單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法發(fā)包行為；

　　（2）施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的轉包行為；

　　（3）施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；

　　（4）單位或個人以其他有資質的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質行為。

　　五、工作安排

　　（一）自查階段（2018年5月3日至5月11日）

　　1.資質動態(tài)自檢查

　　（1）各建筑業(yè)企業(yè)應對取得資質后是否仍滿足建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求開展自查自糾；

　　（2）填報《企業(yè)主要人員花名冊》（附件1），根據《建筑業(yè)企業(yè)資質核查材料清單》（附件2）準備相關材料，并放置企業(yè)現場備查。

　　2.建筑市場違法行為檢查

　　（1）各建設單位、施工企業(yè)依據本通知，開展相關自查自糾工作；

　　（2）施工總承包企業(yè)在對本單位進行自查自糾的同時，還要督促建設項目的專業(yè)分包企業(yè)、勞務分包企業(yè)做好自查自糾工作，并負責匯總本企業(yè)和建設單位、專業(yè)承包單位及分包單位的自查自糾工作報告及《深圳市建設工程項目自查表》（附件4）；

　　（3）建設、施工、監(jiān)理單位應當按照《項目備檢材料目錄》（附件5）認真準備受檢材料，由施工總承包企業(yè)負責收集整理，統(tǒng)一存放于施工現場備查。

　　（二）檢查階段（2018年5月12日至5月31日）

　　1.資質動態(tài)核查

　　市、區(qū)建設主管部門分別抽取2016年以來各自核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質證書（新申請、增項）的企業(yè)，對其是否符合《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》進行核查，作出“符合”或“不符合”結論，對“不符合”的企業(yè)下達限期整改通知書。

　　 2.建筑市場違法行為檢查

　　市、區(qū)建設主管部門在建設單位和施工企業(yè)自查自糾的基礎上，組織隨機抽查，對檢查發(fā)現的違法行為依法進行處理。重點檢查：一是被舉報的項目。二是發(fā)生勞務工欠薪的項目。三是在我市發(fā)生施工生產安全事故的企業(yè)承建的本市項目。

　　各區(qū)（新區(qū)）建設主管部門應在2018年6月4日前將本次建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查以及建筑市場違法行為檢查小結報送至市住建局設計處。主要是本次核查工作情況、取得成效、目前存在問題及下一步工作建議。

　　（三）抽查階段（2018年6月1日至6月15日）

　　市建設主管部門將對各區(qū)建設主管部門建筑業(yè)企業(yè)資質管理工作以及本次開展的建筑市場違法行為檢查情況進行監(jiān)督檢查。

　　（四）總結階段（2018年6月16日至6月25日）

　　市、區(qū)建設主管部門應對本次建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查以及建筑市場違法行為檢查工作進行全面總結，分析存在的問題，研究解決的對策，對經營活動開展較規(guī)范的企業(yè)和項目予以表揚，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和項目予以批評，依法進行處罰，并在媒體上進行曝光。

　　 六、工作要求

　　（一）高度重視，密切配合

　　開展建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查和建筑市場違法行為專項檢查，是促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、鞏固工程質量治理行動的一項重要舉措，各相關企業(yè)應高度重視，切實履行主體責任，自查自糾；要積極配合主管部門檢查，不得弄虛作假規(guī)避檢查。

　　（二）突出重點，嚴格執(zhí)法

　　市、區(qū)建設主管部門應將轉包掛靠、違法分包等嚴重違法行為作為檢查重點，將受到舉報、發(fā)生欠薪、發(fā)生事故、人員變動頻繁的企業(yè)和項目作為重點對象，在檢查中一經發(fā)現問題，須依法依規(guī)嚴肅處理，該限期整改的要責令整改，該立案查處的要堅決一查到底，予以嚴懲。

　　（三）秉持廉政，嚴守紀律

　　市、區(qū)建設主管部門工作人員和專家在本次資質動態(tài)核查和建筑市場專項檢查工作中，須做到廉潔自律、公平公正。嚴格遵守工作紀律，參加集體檢查，不得私自聯系被檢查單位或接受請托。一旦發(fā)現，嚴肅處理。

　　附件：

　　1.企業(yè)主要人員花名冊

　　2.建筑業(yè)企業(yè)資質核查材料清單

　　3.建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查表（樣表）

　　4.深圳市建設工程項目自查表

　　5.項目備檢材料目錄

　　深圳市住房和建設局

　　2018年5月2日