深建質(zhì)安〔2019〕46號

前海管理局，各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)局、深汕特別合作區(qū)住房建設(shè)和水務(wù)局，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深刻吸取江蘇響水“3·21”重特大事故教訓(xùn)，根據(jù)《2019年全市建設(shè)工程施工安全整治系列行動工作方案》（深建質(zhì)安〔2019〕4號）安排，現(xiàn)將2019年第二季度施工安全整治行動有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、整治目標(biāo)

　　以杜絕較大及以上安全事故，減少一般安全事故為目標(biāo)，狠抓深基坑（高邊坡）、建筑起重機(jī)械、腳手架和高支模等危大工程管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為；以提升本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，推進(jìn)《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》落地，全面推行信息化管理；以進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)責(zé)任為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

　　二、整治重點(diǎn)

　　在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)形勢，二季度重點(diǎn)開展以下整治：

　　（一）基坑（高邊坡）、暗挖工程專項(xiàng)整治

　　各部門各單位要認(rèn)真落實(shí)深基坑（高邊坡）、地下暗挖工程分級管理制度，實(shí)施臺賬化管理，定期檢查、評議監(jiān)測數(shù)據(jù)，強(qiáng)化過程安全管控；各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對新建一級基坑或周邊環(huán)境復(fù)雜基坑的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化源頭安全管控。同時(shí)對以下環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治：

　　1.基坑深度一倍范圍內(nèi)禁止搭設(shè)臨時(shí)板房或堆放其它荷載，確需搭設(shè)或堆載的，須取得書面設(shè)計(jì)文件；

　　2.每周對基坑、邊坡、暗挖工程進(jìn)行評估，監(jiān)測數(shù)據(jù)超出預(yù)警值或控制值的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置，并加強(qiáng)對周邊建筑物、地下管線的監(jiān)控；

　　3.暗挖工程嚴(yán)禁超挖、通風(fēng)設(shè)施必須保持良好狀態(tài)，加強(qiáng)瓦斯等有害氣體監(jiān)測。

　　（二）建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治

　　各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要按照我局相關(guān)文件要求，立即組織開展建筑起重機(jī)械自查自糾，切實(shí)消除安全隱患，對存在影響使用安全隱患的，要立即停止使用；市區(qū)建設(shè)行政主管部門要組織開展起重機(jī)械第三方檢測工作，二季度完成在監(jiān)工地起重機(jī)械的抽檢抽測。同時(shí)對以下環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治：

　　1.建筑起重機(jī)械安裝拆除、頂升加節(jié)、附墻等作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“作業(yè)令”制度和“短視頻上傳”要求，強(qiáng)化現(xiàn)場管理；

　　2.施工電梯的防墜器不得超過標(biāo)定期限并應(yīng)定期進(jìn)行防墜落試驗(yàn);

　　3.塔吊應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)降節(jié)等防臺風(fēng)措施。

　　（三）腳手架及高支模專項(xiàng)整治

　　各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要立即組織開展腳手架、高支模的專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改；各區(qū)級建設(shè)行政主管部門要按照我局部署，在4月30日前完成附著式升降腳手架專項(xiàng)整治并跟蹤檢查在建工地腳手架、高支模檢查整改情況。同時(shí)對以下環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治：

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行附著式升降腳手架安拆、提升“作業(yè)令”制度，嚴(yán)禁下降作業(yè)；

　　2.鋼管腳手架連墻桿設(shè)置應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁隨意拆除連墻桿;

　　3.高大支模工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編審施工方案，并按方案施工，混凝土澆筑前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　（四）安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化整治

　　各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要對照《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)找差距，落實(shí)整改人員和資金，明確時(shí)間安排進(jìn)行整改，“對標(biāo)整改”工作在現(xiàn)場留存資料備查。各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況納入監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化落地，要以“逐步推進(jìn)，逐一過關(guān)”為原則，二季度，對未達(dá)到以下要求的進(jìn)行重點(diǎn)整治：

　　1.施工圍擋100%標(biāo)準(zhǔn)化。施工現(xiàn)場100%按照《標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置施工圍擋。

　　2.安全防護(hù)100%標(biāo)準(zhǔn)化。施工現(xiàn)場臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、通道防護(hù)等100%達(dá)標(biāo)。

　　3.新開工工地100%標(biāo)準(zhǔn)化。2019年以來新開工項(xiàng)目基本達(dá)到《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》要求。

　　（五）扎實(shí)推進(jìn)信息化管理

　　1.市管工程深入應(yīng)用工地智慧監(jiān)管平臺。制定出臺智慧工地實(shí)施暫行辦法，定期對項(xiàng)目應(yīng)用系統(tǒng)情況進(jìn)行檢查評價(jià)并通報(bào)。督促項(xiàng)目完善硬件設(shè)備配置，強(qiáng)化日常維護(hù)以及系統(tǒng)功能的日常使用。全面應(yīng)用APP開展日常監(jiān)督執(zhí)法工作，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程電子執(zhí)法。對未達(dá)到以下要求的進(jìn)行重點(diǎn)整治：一是視頻監(jiān)控信息傳輸流暢；二是項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、安全管理人員每天通過實(shí)名制閘機(jī)考勤；三是項(xiàng)目每天班前教育、隱患排查記錄按時(shí)上傳。

　　2.大力推進(jìn)工地智慧監(jiān)管平臺向區(qū)管工程覆蓋和應(yīng)用。市安全研究院成立專項(xiàng)工作小組，制定推進(jìn)區(qū)管工程信息化實(shí)施方案，在二季度末全面實(shí)現(xiàn)區(qū)管工程視頻監(jiān)控、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送功能的應(yīng)用。各區(qū)級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照視頻專線接入方案，全面落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備配置及專線接入工作。

　　三、工作要求

　　（一）傳達(dá)部署到位

　　各部門、各單位要將本通知文件傳達(dá)到每個(gè)施工、監(jiān)理企業(yè)和每個(gè)在監(jiān)工地；各方責(zé)任主體應(yīng)組織全面?zhèn)鬟_(dá)部署有關(guān)工作要求、整治內(nèi)容，做好影像、音頻記錄，留檔備查。

　　（二）自查自糾到位

　　各方責(zé)任主體要按照“三層三級”聯(lián)檢的要求做到100%全覆蓋檢查，對照整治重點(diǎn)逐一自查，建立隱患整治臺賬，逐一整改到位。

　　（三）監(jiān)督執(zhí)法到位

　　各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照“四個(gè)一律”原則嚴(yán)格執(zhí)法：工程項(xiàng)目未落實(shí)任一重點(diǎn)整治攻堅(jiān)要求的，一律責(zé)令項(xiàng)目整改，拒不整改或逾期未整改的，一律責(zé)令停工整改；并對施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理給予黃色警示；拒不停工整改或二季度內(nèi)因同一問題兩次被停工整改的，一律對施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理給予紅色警示2個(gè)月；發(fā)生安全事故或重大險(xiǎn)情的，一律對施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理給予紅色警示2個(gè)月，并按照“鐵十條”規(guī)定，采取公開曝光、警示約談、移送司法等措施從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。

　　（四）督查督辦到位

　　我局將采取約談、通報(bào)等形式對行動推進(jìn)不力的區(qū)級建設(shè)行政主管部門進(jìn)行督辦，對一個(gè)季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故或險(xiǎn)情的，將組織督查組派駐督查。在二季度結(jié)束后，我局將組織開展第三方巡查評價(jià)，對各區(qū)主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站的管理行為、監(jiān)管項(xiàng)目季度重點(diǎn)整治情況、安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況、信息化應(yīng)用推進(jìn)情況等進(jìn)行抽查，并通報(bào)量化考評結(jié)果。

　　（五）通報(bào)警示到位

　　在二季度末，各區(qū)主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站應(yīng)根據(jù)檢查情況和事故情況，確定“安全生產(chǎn)示范工地”“安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地”“安全生產(chǎn)事故整治督辦工地”等三類工地名單，按規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦，并將三類工地名單報(bào)送我局，由我局統(tǒng)一在門戶網(wǎng)站、主流媒體公布。

　　（六）總結(jié)報(bào)送到位

　　各區(qū)主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站應(yīng)按以下要求做好工作總結(jié)和信息報(bào)送：1.按要求每周通過微信報(bào)送執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)表（附件1）；2.每月1日、16日報(bào)送重大安全隱患統(tǒng)計(jì)表（附件5）；3.每月底報(bào)送危大工程安全監(jiān)管臺賬（附件6）；4.于6月28日前書面報(bào)送二季度整治總結(jié)（逐項(xiàng)匯報(bào)重點(diǎn)整治項(xiàng)目的開展情況、整治成效或存在的問題），以及附件1至附件7。以上材料電子版請同時(shí)發(fā)送至電子郵箱：xuantt@zjj.sz.gov.cn。

　　特此通知。

　　附件：

　　1.2019年第二季度施工安全治行動執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)表

　　2.2019年第二季度安全生產(chǎn)示范工地

　　3.2019年第二季度安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地

　　4.2019年第二季度安全生產(chǎn)事故整治督辦工地

　　5.重大安全隱患統(tǒng)計(jì)表

　　6.危大工程安全監(jiān)管臺賬

　　7.智慧監(jiān)管平臺推進(jìn)落實(shí)情況表

　　8.2019年第二季度整治攻堅(jiān)內(nèi)容檢查指引

深圳市住房和建設(shè)局

2019年4月4日