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行業新聞
定了！深圳福田保稅區將轉型為高科技園區！
信息來源： 人民深圳 信息提供日期：2020-08-12 瀏覽：909
8月7日上午，深圳市政府新聞辦舉行政策吹風會，重點介紹《深圳市人民政府關于支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）有關情況。
深港科技創新合作區，位于深圳市福田區南部與香港接壤處，總面積約3.89平方公里。其中，深圳河南側的香港園區，俗稱河套地區，面積約0.87平方公里；深圳河北側的深圳園區，包括皇崗口岸片區和福田保稅區，面積約3.02平方公里。整個合作區具有“跨境、跨制度、跨關稅區”的獨特優勢。
《若干意見》提出，支持福田保稅區通過綜合整治、升級改造等方式轉型為國際一流的高科技園區。
吹風會上，深圳市常務副市長劉慶生介紹，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》將深港科技創新合作區定位為國家級重大科技創新合作平臺，是探索深港協同開發模式，創新科技管理機制，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動的重要載體。中央賦予合作區制度創新+科技創新雙輪驅動發展的使命與功能，深圳高度重視和非常珍惜這樣一個機遇，正在舉全市之力推進合作區深圳園區的建設。
劉慶生說，2018年4月，深圳市成立了建設合作區領導小組，由王偉中書記、陳如桂市長親自掛帥，全面統籌領導合作區深圳園區的開發建設。這次制定出臺《若干意見》是深圳緊抓雙區驅動重大歷史機遇，全力支持合作區深圳園區打造國際開放創新中心的最新舉措。這個舉措出臺有幾方面的考慮。
一是創新制度安排。2019年11月，中央粵港澳大灣區建設領導小組會議再次明確提出支持合作區建設，中央政府將會在便利人員、資金、貨物、信息等要素流動方面制定配套的支持政策?！度舾梢庖姟坟瀼芈鋵嵵醒霙Q策部署，以政策創新為核心，以國際合作為特色，以深港協同為抓手，將合作區深圳園區重點工作制度化、常態化、條目化。
二是構建政策支撐。通過出臺《若干意見》，率先在市級層面構建起全方位的創新政策與保障支持體系。重點在打造有利于科技創新的政策環境上先行先試，在科研項目布局上精心謀劃，在財政資金上有力保障，在空間整備和基礎設施建設上扎實推進，為中央研究制定政策起到鋪墊、支撐的作用。
三是加強工作協同。一方面是在深圳市級層面整合資源，強化機制，務實推進合作區深圳園區建設。另一方面是加強與香港協同，進一步提升合作區一河兩園、協同開發的良好態勢，將合作區打造成為新時期深港科技創新合作的典范平臺。
深圳市發改委副主任曾堅朋介紹，《若干意見》共七個部分22條重點事項，以科技創新為主軸，以制度創新為核心，以國際合作為特色，以深港協同為抓手，從市級層面全面構建支持深圳園區發展的政策框架體系，全力支持建設成為深港科技創新跨境合作先行示范區、國際先進創新規則的試驗區、綜合性國家科學中心開放創新先導區、粵港澳大灣區高質量中試轉化集聚區。
《若干意見》主要包括以下五個方面的內容：
一是構建有利于科技創新的政策環境。
合作區深圳園區的重要使命之一是要在科研管理上全面學習借鑒香港卓越高效的制度，主動對接國際通行規則，以點帶面示范帶動粵港澳大灣區整體科研效率提升。
因此，《若干意見》明確合作區深圳園區要堅持制度創新和科技創新雙輪驅動發展，對標香港及國際上最有利于科技創新的體制機制，全方位探索構建有利于科技創新的政策環境，包括探索促進人員、物資等創新要素資源高效便捷流動，打造國際化營商環境，對接國際科研規則，建設5G通信、人工智能、生物醫藥等新興產業標準規則示范區。比如，合作區深圳園區將探索允許科研機構委托港澳專業機構進行審計，適用港澳審計準則。
二是建設綜合性國家科學中心開放創新先導區。
中央已明確以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，合作區深圳園區將在國際化、市場化探索方面發揮重要作用。
《若干意見》明確合作區深圳園區將聚焦信息、生命、材料科學與技術領域，合作引進一批港澳及國際化的基礎與應用基礎研究機構，落戶一批國家制造業、技術及產業創新中心，并且圍繞集成電路、5G通信、大數據及人工智能、生物醫藥、新材料等深港優勢產業領域，合作開展核心技術攻關與中試支持計劃，共建國際一流的科技創新服務體系，并且支持在移動支付、基因科技、人工智能等領域積極參與或牽頭開展國際標準的制定。
三是構建靈活高效的財政支持體系。
《若干意見》提出單列深圳園區專項資金，加大對港澳和國際科研項目的支持力度；發揮深港科技創新合作區發展有限公司對合作區深圳園區開發建設的統籌執行主體作用，注重市場化運作，撬動更多的社會資本參與合作區深圳園區的開發建設和科研合作。
四是強化空間保障與基礎設施建設。
合作區深圳園區土地面積僅有3平方公里，且目前以高度建成區為主，空間資源上并不占據優勢。
為此，《若干意見》明確要堅持“空間優先保障科研需要”原則，加強合作區深圳園區的空間規劃保障，研究制定城市更新及土地整備專項政策，釋放更多的科研空間；支持福田保稅區通過綜合整治、升級改造等方式轉型為國際一流的高科技園區；加快皇崗口岸重建，實施福田保稅區一號通道改造工程，為科研人員往來深港提供更多的便利；全面推進交通等基礎設施跨境互聯互通，強化與粵港澳大灣區其他城市的有效對接。
五是注重深圳園區與香港園區的協同發展。
合作區“一區兩園”，兩個園區協同規劃、建設和發展，深圳園區服務、配套港方園區是基本原則。
《若干意見》明確提出合作區深圳園區將全力服務香港高校和科研機構，提供優惠、充足的科研、科技成果轉化空間，公共科研裝置、公共技術服務平臺、中試基地等設施向香港高校和科研機構全面開放，把香港高校和科研機構較雄厚的基礎研究能力與深圳高新技術產業體系較發達的優勢緊密聯結起來，有力支撐香港建設國際創新科技中心。
深圳園區建設的推進落實情況：
福田區區長黃偉在會上介紹，深港科技創新合作區是粵港澳大灣區唯一以科技創新為主題的特色平臺，回顧過去這些年合作區建設的進展，概括的說就是“四個一”和“三個大”。
“四個一”分別是：
“一個重大舉措”：有了一個從市級事權出發的政策框架體系。
“一套創新的制度”：深圳市高度重視合作區深圳園區規劃建設，在這次專項政策發布之前，已經經過市政府的批準出臺了一個支持合作區深圳園區開發建設的政策，也就是說從土地的開發、城市更新這些重要的領域，按照“房住不炒”以及“產業空間房用不炒”的原則，對整個合作區深圳園區開發建設行為、城市更新的行為以及土地的開發做了一個很好的規范。
“一批重大的項目”：在市里強力推動下，皇崗口岸三開的儀式已經正式啟動，新的臨時口岸開通，已經具備通行條件了。
“一支高效團隊”：深圳市組建了由王偉中書記、陳如桂市長領銜掛帥的領導小組，辦公室設在福田區。
“三個大”即“三個重大變化”：空間整備實現重大變化、科創資源重大變化、環境生態重大變化。
目前已籌集37萬平方米科研空間，已落地和正對接項目126個，一個現代化、國際化的科技園區雛形已經形成。
黃偉表示，下一步福田區將《若干意見》重點工作細化分解成60項攻堅任務，一項項明確責任人、時間表、路線圖。與此同時，將加強與港方園區協同，加快建設粵港澳青年創新創業工場（福田）、孔雀谷深港創科育成基地、港科大藍海灣孵化港等創新創業基地。